PERM Nedir?
İstihdam bazlı göçmenlik sürecinin temel yapı taşlarından olan PERM sistemi, yabancı çalışanların ABD’de kalıcı oturum izni alabilmelerini sağlar. PERM (Program Electronic Review Management), Amerika Birleşik Devletleri’nde işverenlerin yabancı çalışanlarına çalışma sertifikası almak amacıyla kullandıkları elektronik bir başvuru sistemidir. 2005 yılında uygulamaya konulan bu sistem, EB-2 ve EB-3 vizelerinin başvuru sürecinin en kritik adımları arasındadır. PERM, ABD Çalışma Bakanlığı (Department of Labor – DOL) tarafından yönetilmektedir.
PERM’ün Temel Amacı
PERM sistemi, Amerika’nın yerli istihdamının korunması ile global yeteneklerin ülkeye kazandırılması arasında hassas bir denge kurmayı hedefler. Sistemin temel amacı, uluslararası yeteneklerin istihdamının yerel çalışan pazarına etkilerini yönetmektir. İşverenler, açık iş pozisyonları için aranan niteliklere sahip yerel çalışanların bulunmadığını ve uluslararası bir profesyonelin istihdamının işletmenin ihtiyaçları doğrultusunda gerekli olduğunu kanıtlamalıdır.
PERM Başvuru Şartları
PERM başvurusunda başarıya ulaşmak için işveren ve çalışan tarafından karşılanacak belirli şartlar bulunmaktadır. Bu şartlar, sürecin şeffaflığını ve adaletini garanti eder.
İş Pozisyonu Şartları
PERM başvurusuna konu olan pozisyonun belirli standartlarla uyumlu olarak tanımlanmalı ve yapılandırılmalıdır. Pozisyon tanımı, iş piyasasının gerçeklerini yansıtmalı ve DOL’un belirlediği kriterlere uygun olmalıdır. Bunun yanında tanım, potansiyel adayların pozisyonu tam olarak anlayabilmelerini sağlayacak netlikte olmalı ve adayda aranan yetkinlikleri açıkça ortaya koymalıdır. Bu kapsamda en kritik şartlar şunlardır:
- Pozisyon tam zamanlı ve kalıcı olmalıdır
- Maaş, belirlenen prevailing wage (pozisyon için DOL tarafından belirlenen minimum ücret seviyesi) seviyesinde veya üzerinde olmalıdır
- Pozisyon için minimum eğitim seviyesi ve iş deneyimi süresi net olarak belirtilmelidir
Çalışan Şartları
PERM başvurusunda bulunacak yabancı çalışan, pozisyon için tüm mesleki ve akademik yetkinliklere sahip olduğunu resmi belgelerle kanıtlamalıdır. Başvuru sahibinin:
- Pozisyon için istenen eğitim derecesi ve iş deneyimine sahip olması
- İhtiyaç halinde lisans, sertifika ve dil yeterliliğini belgelendirebilmesi kritik önem taşır
Belgelendirme Şartları
PERM başvuru sürecinde sunulacak tüm belgeler, uluslararası ve ABD standartlarına uygun olmalıdır. Belgelendirme süreci, başvurunun güvenilirliğini ve şeffaflığını sağlayan en önemli aşamalardan biridir. Başvuru sahibinin eğitim ve deneyimini kanıtlayan tüm dokümanlar profesyonel olarak hazırlanmalı ve sunulmalıdır. Bu kapsamda:
- Tüm eğitim belgeleri resmi olarak tercüme edilmiş ve noter tasdikli olmalıdır
- İş deneyimi belgeleri detaylı referans mektuplarıyla desteklenmeli ve kronolojik sırayla bir araya getirilmelidir
- Sertifikalar, lisanslar ve dil yeterlilik belgeleri güncel olmalıdır
İşe Alım Süreci Şartları
İşe alım süreci, PERM başvurusunun en dikkatli yönetilmesi gereken aşamasıdır. Bu süreçte işveren, pozisyon için yerel Amerikan piyasasında uygun aday bulunmadığını kanıtlamak zorundadır. İşe alım kampanyası şeffaf, kapsamlı ve DOL standartları gözetilerek yürütülmelidir. Süreç en az 30 gün sürmeli ve çeşitli mecralarda aktif olarak duyurulmalıdır. Temel şartlar şunlardır:
- İş ilanı iki farklı pazar günü yerel gazetede ve State Workforce Agency’de (eyaletin resmi iş ve çalışan bulma kurumu – Türkiye’deki İŞKUR’un muadili) yayınlanmalıdır
- İşyeri içi duyuru yapılmalı ve tüm başvurular objektif kriterlere göre değerlendirilmelidir
- Reddedilen adaylar için gerekçeler yazılı olarak belgelendirilmelidir
Finansal Şartlar
İşverenin finansal yeterliliği, PERM başvurusunun başarıya ulaşması için temel şartlardan biridir. İşveren, yalnızca başvuru sürecinin maliyetlerini değil, aynı zamanda yabancı çalışanın uzun vadeli istihdamını da sürdürebilecek finansal güce sahip olmalıdır. Bu bağlamda işveren, belirlenen prevailing wage‘i ödeyebilmeli ve çalışanın sağlık sigortası dahil tüm yan haklarını sağlayabilmelidir.
Yasal Şartlar
PERM sürecinin yasal çerçevesi, federal ve eyalet düzeyinde çeşitli düzenlemelere tabidir. İşveren ve çalışan arasındaki ilişkinin tüm yönleriyle yasal müeyyidelere uygun olmalıdır. İş sözleşmesi şartları ve çalışma koşulları hem federal hem de eyalet yasalarına bağlı olmalı, tüm göçmenlik kurallarına riayet edilmelidir. İşverenin, süreç boyunca yasal yükümlülüklerini eksiksiz yerine getirmesi ve gerekli durumlarda denetim için hazır olması beklenir.
PERM’ü kısaca anlattığım videoyu izleyin
Başvuru Süreci
PERM başvuru süreci, sistematik ve dikkatli bir planlamayla yönetilen aşamalardan oluşur. Aşağıda sırasıyla inceleyelim.
Prevailing Wage Belirlenmesi
Sürecin ilk adımı, pozisyon için geçerli ücret seviyesinin belirlenmesidir. İşveren, DOL’dan pozisyon için prevailing wage tespiti talep eder. Bu değerlendirme genellikle 3-4 hafta sürer ve belirlenen ücret seviyesi bir yıl boyunca geçerlidir. Ücret seviyesi, pozisyon tanımında yer alan beceriler, deneyim ve sorumluluk düzeyi gibi şartlar göz önünde bulundurularak hesaplanır.
İş İlanı ve Amerikalı bir Çalışan Arama Süreci
İşveren, Amerikalı bir çalışan aday için kapsamlı bir işe alım kampanyası yürütmek zorundadır. Bu kampanya minimum 30 gün sürmeli ve çeşitli mecralarda aktif olarak yürütülmelidir. İş ilanının iki farklı pazar günü yerel gazetede yayınlanması, State Workforce Agency’de duyurulması ve işyerinde iç duyuru yapılması zorunludur. Ayrıca kariyer fuarları, profesyonel organizasyonlar veya online iş siteleri gibi alternatif kanallar da kullanılmalıdır. Bu süreç, pozisyon için ideal bir Amerikalı çalışan olmadığını ispatlar ve yabancı çalışma adayının başvuru yapmasının yasal olduğunu onaylar.
PERM Başvurusunun Yapılması
İşe alım süreci tamamlandıktan sonra, ETA Form 9089 elektronik olarak doldurulur ve DOL’a sunulur. Bu formda pozisyonun detayları, işe alım sürecindeki tüm faaliyetler ve yabancı çalışanın nitelikleri detaylı şekilde belirtilir. Başvuru formu, eksiksiz ve doğru bilgilerle doldurulmalıdır.
Başvuru Sonrası Süreç ve Olası Durumlar
Onay
PERM başvurusunun onaylanması durumunda, işveren artık I-140 göçmen vizesi dilekçesini . gönderebilir. Bu noktada dikkat edilmesi en hayati konu, PERM onayını takiben en geç 180 günlük yasal süre içerisinde I-140 başvurusunun tamamlanmasıdır. Bu sürenin aşılması halinde PERM onayı geçerliliğini yitirebilir ve sürecin baştan başlatılması gerekebilir.
Denetim
DOL, bazı PERM başvurularını denetim için seçebilir. Bu seçim rastgele olabileceği gibi, belirli kriterlere dayanarak da yapılabilir. Denetim sürecinde işverenden tüm sürecini detaylı bir şekilde belgelendirmesi istenir. DOL, istediği takdirde işverenden ek belge ve açıklamalar talep edebilir. Bu süreç standart başvuruya göre daha uzun sürebilir.
Ret
Başvurunun reddedilmesi durumunda işverenin iki seçeneği vardır: karara itiraz etmek veya yeni bir PERM başvurusu başlatmak. Ret kararının detaylı analizi ve gerekçelerin tam olarak anlaşılması, gelecekteki başvurularda aynı hataların tekrarlanmaması için detaylarıyla incelenmelidir.
Son olarak
PERM süreci, karmaşık yapısı, çok adımlı ve uzun süreciyle uzman bir profesyonel destekle yönetilmelidir. Deneyimli bir göçmenlik avukatıyla çalışmak, sürecin başarı şansını oldukça artıracaktır. Netice itibarıyla makalede ele aldığım konuları kısaca yeniden hatırlamak gerekirse;
- Tüm belgelerin en az 5 yıl süreyle saklanması yasal bir zorunluluktur.
- İşe alım sürecinin her aşaması titizlikle belgelendirilmeli ve kayıt altına alınmalıdır. Prevailing wage belirlendikten sonra, işe alım süreci 6 ay içinde başlatılmalıdır. Bu sürenin aşılması durumunda yeni bir prevailing wage belirlenmesi gündeme gelebilir.
- Başvuru formundaki bilgilerin doğruluğu ve tutarlılığı, sürecin güvenilirliğini temin eder.
- En küçük bir tutarsızlık bile başvurunun reddedilmesine veya denetim sürecine girmesine neden olabilir. Bu yüzden göçmenlik yasalarındaki değişiklikler sürekli takip edilmeli ve güncellemeler yapılmalıdır.
PERM başvurusu, Amerika’da daimi bir yaşama giden uzun soluklu bir yolculuğun en kritik aşamasıdır. İstenen sonucu elde etmek için özenli bir planlama ve sıkı bir takip gerekir. Sürecin her aşamasında şeffaflık ve dürüstlük esastır. İşverenler ve çalışanlar, sürecin uzun ve sınayıcı olabileceğini göz önünde bulundurmalı ve sabırlı olmalıdır.
***
Siz de info@grapelaw.com‘a e-posta göndererek bizimle iletişime geçin ve uzman Amerika göçmenlik avukatlarımla Amerika’daki kariyerinizi ve yaşamınızı tüm adımlarıyla hemen şimdi planlayın!
